根據《建設項目環境保護管理條例》，有下列情形之一的，環境保護行政主管部門應當對環境影響報告書、環境影響報告表作出不予批準的決定：

①建設項目類型及其選址、布局、規模等不符合環境保護法律法規和相關法定規劃；

②所在區域環境質量未達到國家或者地方環境質量標準，且建設項目擬采取的措施不能滿足區域環境質量改善目標管理要求；

③建設項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預防和控制生態破壞；

④改建、擴建和技術改造項目，未針對項目原有環境污染和生態破壞提出有效防治措施；

⑤建設項目的環境影響報告書、環境影響報告表的基礎資料數據明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏，或者環境影響評價結論不明確、不合理。